认知研究需从三方面深入展开
中国人民大学食品安全治理协同创新中心管委会主任、市场监管法治研究基地主任、法学院教授胡锦光主持会议，介绍了《保健食品认知调查分析报告》发布背景。保健食品产业在中国经过30余年的发展，已经积累了一定的消费者基础，当前，公众健康意识显著提升，健康消费观念不断升级，对保健食品、功能性食品为代表的养生食品的消费需求快速增加。消费者能否科学正确地食用保健食品，主要取决于其对保健食品的认识把握、自身状况及客观需求，在此背景下，中国人民大学食品安全治理协同创新中心与中国人民大学应用统计科学研究中心联合开展“保健食品认知调查”，深入了解消费者对保健食品认知的现状和问题，为助力我国保健食品产业高质量发展建言建策。
中国营养保健食品协会执行副会长厉梁秋在致辞中代表协会对《保健食品认知调查分析报告》的发布表示祝贺。她表示，随着社会的发展，消费者对营养健康日益重视。消费者时常面临着困惑，一方面有消费、使用保健食品的需求，另一方面又对急速发展的保健食品市场存有顾虑。保健食品行业自身的发展及相关法律、法规、制度的发展承载着满足消费需求和破除消费者困惑的重任。中国人民大学此次开展保健食品认知调查分析报告课题，有助于在什么是保健食品、保健食品行业如何发展等方面统一思想，对拓展行业发展、开展社会共治有重大意义。希望研究报告的发布为保健食品行业提供进一步的学术支持和建议。
中国人民大学食品安全治理协同创新中心执行主任、法学院教授韩大元在致辞中表示，当前消费者对保健食品的关注度越来越高，有必要通过科学的方法了解消费者对保健食品的认知，全面了解消费者的需求。习近平总书记提出“坚持以人民为中心的发展思想”，我们应坚持“以人为本”，以消费者为中心，持续进行基础理论研究和保健食品监管研究，为完善相关法律法规和政策体系、创新监管模式提供理论支持。他结合保健食品认知研究提出建议：
一是通过食品安全教育、科普等，提升消费者的认知能力和水平；
二是需处理好消费者对保健食品的广义认知与监管上的狭义定义的矛盾；
三是需处理好保健食品的专业认知与消费者的日常认知的矛盾。
不同人群对保健食品的认知存在显著差异
《保健食品认知调查分析报告》发布环节，中国人民大学统计学院副教授、调查技术研究所所长蒋妍对报告中内容做分享。蒋妍副教授详细介绍了保健食品认知调查的过程与相关依据，并从认知、信任、购买行为以及监管现状等四个方面围绕报告展开阐述。
在认知方面，整体来看，受访者对保健食品有一定的辨识度和认知度，但是在不同方面的认知差异较大；不同人群对保健食品的认知存在显著差异；“新媒体平台”“养生栏目”“健康知识讲座”“电视广告”等是公众保健食品知识的主要了解渠道。
在信任方面，受访者对保健食品的整体信任度较高；不同人群对保健食品的信任有显著差异；认知对信任存在显著影响，除保健食品中体重管理产品外，公众对保健食品的认知越高信任度越高。
在购买行为方面，超七成受访者购买过保健食品，大多是给自己或家人食用；保健食品年均消费额中位数为1653.8元，95%的消费者年均购买金额在年收入的10%以下；消费者购买渠道多元。
在市场秩序方面，部分公众对保健食品监管规定了解不足；受访消费者认为监管部门对保健食品市场虚假宣传治理取得成效，但市场上相关问题仍存在；多数消费者注重维护自身权益，维权满意度较高。
针对调查数据显示的情况，报告提出了加强广告全程监督、加强互联网销售平台监管、普及保健食品知识提高公众正确认识、优化维权程序降低消费者维权成本、推行智慧监管完善公众参与机制等相应的建议。
净化保健食品市场环境，积极探索“共治”体制机制
在主旨演讲环节，市场监管总局网监司副司长张道阳从应对数字经济挑战与平台治理，平台治理国际比较，强化社会共治，推动保健食品市场健康发展三个方面做了主旨演讲。
第一，数字经济是潮流，线上购物仅仅是个开始，数据作为生产要素，商业模式变身算法，还出现了平台企业这类新型经营主体。
第二，中国式现代化需要中国式治理，中国政府对平台经济的治理经历了包容审慎、强监管、规范发展三个阶段，不断变化的是技术和商业形态，政府维护市场秩序，保护消费者权益，促进高质量发展的责任是不变的。
第三，保健食品市场健康发展离不开有效的外部监督，离不开政府部门、平台企业、行业组织的社会共治，需要多方参与，倡导建立落实企业主体责任，监管部门高效常态化监管，社会各界共同参与治理的体制机制，推动行业产业高质量可持续发展。
市场监管总局发展研究中心副主任冯军以“我国保健食品安全监管的立题与破题”为题作主旨发言。冯军分享了关于保健食品的思考：
一是要推进需求侧与供给侧的协调，推进政府监管与市场发展的平衡，落实企业主体责任，完善上市后评价和追溯制度以及强化广告监督等细化措施。
二是推进科学依据与个人信任的贯通，具体分析了功能声称的需求与信息不对称的矛盾、认知感与认同感的矛盾、知识理性与消费感性的矛盾，并建议在合理饮食原则下科学选择和食用保健食品。
三是推进法律效果与社会效果的统一，要加强社会共治，探索建立黑名单、实施评价分级标签制度，完善功能评价指标和评价标准等。
中国人民大学研究生院副院长、统计咨询研究中心主任李扬教授基于调查分析报告，倡议强化基于数据的智能决策，服务于国家战略和社会治理。
第一，坚持用数字说话，以统计现代化推动国家治理体系和治理能力的现代化。结合定量调查和定性访谈发布《保健食品认知调查分析报告》，基于数字结果、数据结论在未来的监管、执法、消费者保护以及高校法治建设等各行各业发挥作用，促进治理能力和治理体系现代化。
第二，坚持体系构建，以统计学自主知识体系推动建设中国特色哲学社会科学体系。在保健食品认知问题中，重要的是如何保障其安全性及实施有效监管，报告中已经构建了认知-行为-信任的逻辑闭环，未来将可以帮助保健食品企业、行业监管进行客观评价，构建完善体系。
第三，坚持胸怀天下，中国统计贡献世界智慧。保健食品监管作为食品安全的重要一环，同人民健康息息相关。进行保健食品相关调查、促进行业发展、完善监管是促进人民健康服务健康中国战略的重要抓手。
学术研讨环节由中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员、市场监管法治研究基地秘书长路磊主持。来自于最高人民检察院、国家食品安全风险评估中心、市场监管总局发展研究中心、北京市市场监管局、北京市丰台区市场监管局、中国消费者协会、中国营养保健食品协会、中国人民大学、中国农业大学、北京工商大学等专家学者共同研讨，为保健食品市场环境净化与产业高质量发展提供建议。
