【直销界】日前，市场监管总局颁布的《化妆品生产经营监督管理办法》中，表示将儿童化妆品作为重点产品，在生产条件方面做出了特殊的规定；监管上下一体，广东省药监局同样于近日表示，下阶段将重点整治儿童化妆品。
自今年1月份“大头娃娃”事件爆发以来，从国家到地方针对儿童化妆品市场的监察快速推进，在半年多的时间里，成果如何？
83家企业被责令整改，立案调查23起
一般而言，儿童化妆品是指供年龄在12岁以下（含12岁）儿童使用的化妆品，目前，儿童化妆品主要包括日常洗护清洁类、护肤类、彩妆类以及防晒类产品。
今年以来，多地开展儿童化妆品专项检查。据青眼此前报道，仅在今年1、2月，就有包括北京、江苏、福建、浙江、山东等20地的市场监管局或药监部门，宣布展开针对婴幼儿和儿童化妆品市场的专项检查行动。（详见青眼文章《2021，这类化妆品迎史上最严监管》）
如今半年时间过去，部分地区的监管行动已经初见成效。据青眼不完全统计，截止目前，约有20个省市发布了阶段性成果，共检出219家问题企业/产品，其中83家企业被责令整改，立案调查违法事件共23起。
以福建省为例，据厦门市场监管局报道，市场监管局已建立完善儿童化妆品经营企业动态监管档案384家，并对进货查验台账不完整、采购票证不全的26家企业责令限期整改。
值得注意的是，7月，北京市第三分局开展了网络儿童化妆品的专项检查；在今年4月，福建省厦门市还发现一起一起涉嫌无证生产儿童化妆品的案件，货值金额超70万元，目前已被列入了省药监局的督办案件。
同样，自3月1日起，广东省便开展了儿童化妆品专项检查。与上述省市中主要从经营环节对商超、母婴用品店进行抽查、监督不同，广东省还在生产环节对企业进行了全方位监察，具体包括重点对产品的生产工艺、质量控制、产品包装以及出厂检验等项目进行检查。
显然，全国一盘棋，各地针对儿童化妆品的监管显然已落到实处，市场乱象也将得以肃清。
儿童化妆品迎来全面严管时代
从各地针对儿童化妆品专项监管的时间来看，行动时间主要集中在今年3月份到9月份之间。但事实上，自2020年起，国家药监局便启动了儿童化妆品专项检查活动。
据青眼不完全统计，目前国家局共发布了6项涉及儿童化妆品的政策或相关规定，仅今年就占据了4项。
2012年、2015年，国家分别出台了《儿童化妆品申报与审评指南》和《化妆品安全技术规范（2015年版）》主要对儿童化妆品的安全性、申报和评审等提出了要求。
今年2月，国家药监局发布《化妆品注册备案资料管理规定》，明确提出，产品宣称婴幼儿和儿童使用的，应提交毒理学试验报告和产品安全评估报告等。
今年6月18日，《儿童化妆品监督管理规定（征求意见稿）》主要明确了儿童化妆品在研制、生产、注册备案、经营、抽检检测、案件查办全链路中的监管要求，还表示将引入儿童化妆品专属标志等。
而征求意见稿的颁布，也意味着儿童化妆品的管理在上月迎来了革新，儿童化妆品市场即将迎来独立监管时代。
▍截自国家药监局
今年7月，国家药监局发布了《2021年下半年国家化妆品安全风险监测计划》，表示将儿童化妆品列为安全风险监测重点品种之一。风险监测项目主要包括：重金属、激素、抗生素、微生物、防腐剂等，且采样兼顾线上和线下化妆品主要销售渠道。
前日（8月6号），《化妆品生产经营监督管理办法》表示，将儿童化妆品作为重点产品，要求具备儿童护肤类化妆品生产条件的，应当在生产许可项目中特别标注。还提出多项针对儿童化妆品的管理条例。
对比2021年以前的2例涉及儿童化妆品的法规条例，可以看到，今年相关法规不仅对产品安全性提出了更高的要求，同时对儿童化妆品的生产、备案、经营等各环节的相关标准进行了细化。
从国家到地方，随着针对儿童化妆品的监管体系的逐步确立、监管行动的深化，儿童化妆品正式进入严管时代。
儿童彩妆是下一个监管重点？
在此前，各级有关部门主要集中在婴幼儿产品以及儿童清洁、护肤品的监管上。但近段时间，央视、新京报、人民日报等多个媒体接连揭露了市场上存在一些儿童彩妆可能是无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”产品，同样引发了市场的普遍关注。
例如在某电商平台上，青眼以“儿童化妆品”为关键词检索，发现数个商家店铺都无法提供产品的化妆品备案号或生产批号，但在产品宣传页面却表示是“儿童专用配方”“安全可用”，并配以儿童化妆的图片。
▍截自某电商平台
以一款售价为23元、销量达10万+的产品为例，在青眼询问客服是否具备化妆品批号时，客服却发送了一张“3C认证编号”图。
▍青眼与某电商平台客服对话
资料显示，3C认证的全称为“中国强制性产品认证”，是商品安全最基础的保障。目前，玩具已被列入需要强制认证的品类目录，但化妆品并不在这一目录之中。
昨日，青眼通过市场走访，发现在一些社区小卖部、玩具商城中，有着许多被摆在“玩具区”的儿童彩妆们。
▍青眼拍摄于武汉市某小学边文具超市（拍摄时间：2021年8月7号下午15:00）
在这些儿童彩妆的商品标签上，大多标识着“彩妆”“过家家玩具”等字样，外包装盒并未看见化妆品生产许可证，仅有“3c”认证标识。而青眼在询问导购、店主后，都得到了“儿童可以用在脸上”等类似答案。
按照相关规定，儿童化妆品必须通过安全评估和毒理学试验的“双重保障”才能上市。一位化妆品工程师告诉青眼，儿童化妆品的毒理学实验至少要花费3个月时间。此外，儿童化妆品相关评价检测费用基本在5000元以上，而玩具3C认证费用在1000元以下。
显然，为了逃避化妆品监管、降低成本，将产品以儿童玩具的身份进行申报，但在售卖过程中却使用“儿童化妆品”宣称，误导消费者，已成为儿童化妆品除了非法违禁添加后的又一大痛点问题。
在前日颁布的《化妆品生产经营监督管理办法》第三十八条中就有特别提及，生产、销售用于未成年人的玩具、用具等，应当依法标明注意事项，并采取措施防止产品被误用为儿童化妆品。
从政府层面来看，距离儿童彩妆市场的监管落地，也已提上了日程。
“三聚氰胺事件十年后，国人对国标婴儿奶粉的信心都没有完全恢复。”有业内人士表示，“只有严格的监管才能促进儿童化妆品健康发展，要避免儿童化妆品走上婴幼儿配方奶粉的老路。”
