进入2014年，行业协会的筹备信息一下子冒出来很多，健康产业经销商委员会、外商直销协会、中国直销协会等多个直销相关组织陆续新闻上阵，挑开大众期待的眼帘。尚且不说他们的筹备和反应如何，单说成立后的这种社会中介组织究竟能发挥多大的作用，很多企业和行业人士都持保留意见，“不解决直销行业根本问题成立再多也没用”。时下的调查显示，“有总比没有强”反而成了众多关注人士的基本态度。
进入2014年，直销企业发牌数量已达43家之多，直销从业人员已有千千万，在“规范直销打击传销”的声音和行动不绝于耳的大环境之下，如何尽快筹建直销行业组织，形成企业自我管理的新格局，是这个行业人士热衷关心的话题。
2014年1月16日，全国健工委健康产业经销商委员会新闻发布会暨启动仪式在北京广播大厦举行。据委员会负责人介绍，本次新闻发布有受聘职位：副秘书长5名、常务委员5名、执行委员10名、会员若干，经销商委员希望“促进健康产业流通企业诚信经营，切实保障经销商的合法权益，营造规范有序的商业环境，为国人打造安全绿色的健康生活保障”。
马年春节之后的2月19日，中国外商投资企业协会直销业委员会（以下简称外商直销协会）成立大会又在北京国际会议中心举行。外商直销协会召开了第一届理事会，会议通过了直销业委员会《章程》和《会员商德守则》等有关决议案，选举产生了本届委员会会长一名和副会长四名。
与此同时，2月27日，由商务部牵头、13家直销企业参与的直销行业协会筹备会在北京举行。商务部市场司、外资司、条法司等相关人员共同探讨了直销行业协会成立的具体事项，筹备会旨在统一观点，统一思想，为直销行业协会的成立奠定良好的开端。据悉，自有直销行业协会构想以来，已经历时三年时间，此次直销行业协会筹备会的召开，是推进行业协会成立的一个重要过程。
记者了解到的消息是，据说还有其他职能部门也在谋划直销行业协会组织。顿时间，直销行业的组织林立，角逐纷争不断，“外资和内资不融合在一块，行业组织先后有不同的形式，我们以后究竟该听谁的？”某企业负责人这样尴尬表示。
外商直销协会的成立
2月19日下午，受邀媒体如约来到了北京国际会议中心，大会在下午四点钟准时开始，持续一个小时，五点钟结束。之后是晚饭时间。记者了解到，外商直销协会第一届理事会是提前到当日下午两点、在没有媒体参加的情况下召开的。商务部条法司、市场秩序司和外资司、国家工商总局直销管理局、国务院发展研究中心市场经济研究所、中国消费者协会、商务部国际贸易经济研究院、北大直销研究中心等有关部门和机构以及外商投资直销企业的会员代表约60人出席了大会。到会的媒体以主流大众媒体为主，《工商时报》、《国际商报》、《中国消费者报》、人民网、新华网、新浪网、中国网、腾讯网等11家媒体均在受邀之列。
会议结束后的信息显示，中国外商投资企业协会推荐胡国财副会长当选本届委员会会长，安利（中国）日用品有限公司总裁黄德荫、李锦记健康集团高级副总裁杨国晋、玫琳凯（中国）化妆品有限公司对外事务副总裁张晶、宝健（中国）日用品有限公司总裁李道当选副会长。
据悉当日会上，中国外商投资企业协会会长陈德铭向大会发来了贺词，中国外商投资企业协会副会长胡国财向与会代表汇报了成立直销业委员会筹备情况。李道副会长代表本届委员会当选会长、副会长发表了就职感言。商务部外资司副司长曹宏瑛发表了讲话，肯定了外资直销企业基本现状及其地位和作用，并就外资直销企业如何进一步贯彻落实两个《条例》，加强管理，规范经营，严格自律，实行公平竞争，发表了意见。同时，对新成立的委员会工作提出了要求。石广生名誉会长在讲话中提出三点希望：一是直销企业要促进销售，扩大社会消费；二是规范销售行为，打击传销；三是促进产销见面，了解消费者需求，保护消费者权益。
去到外商直销协会成立大会现场的记者描述说，整个会议召开得很低调，会场上没有鲜花，也没有设立提问环节，吃饭也没有包间，领导和与会人员都是在一起就餐。有些企业代表因为有事没有就餐就匆匆离开了。
从主席台上的座次上来看，胡国财坐中间，紧挨着胡国财就座的是玫琳凯的张晶，其次是安利的黄德荫，再是宝健的李道，最右边是李锦记的杨国晋。胡国财的左边则是石广生、任兴洲等领导和专家，因此可见企业与协会的关系非同一般。
事实上，2月17日-19日，作为外商协会副会长的胡国财一行就赴上海和宁波直销企业调研，期间考察了美乐家、雅芳、如新、玫琳凯、克缇和三生等六家直销企业。考察期间胡国财就向直销企业通报了协会直销业委员会成立和即将举办的成立大会筹备的有关情况。“外资先行一步单独成立社团组织了，这样外资企业以后有娘家了”。评论人士认为，在没有统一正式的直销行业协会组织之前，“属二级分会性质的外商直销协会只能尴尬起步”。
内资直销企业下一步
“就内资和外资来说，本来审批部门之间就有各自利益和相互矛盾存在，现有的牌照审批监管格局决定了行业协会组织的协调和统筹不可能利益统一、速度很快。”一位接近商务部的人士这样表示协会筹备方面的内幕。
内资方面好像也不甘示弱。记者得到的消息是，由商务部市场秩序司温再兴巡视员负责牵头组建工作的“中国直销协会”正在筹备当中。该协会由安利、玫琳凯、康宝莱、新时代等13家直销企业发起，于2014年2 月27 日在商务部内部二号楼召开了第一次筹备会议，组建中国直销协会临时筹备小组，开展各项筹备工作。商务部有关司局已向相关直销企业发出邀请，接到邀请的部门企业也按时参与了此次会议。
根据协会筹备工作小组相关联系人之前向直销行业媒体透露的说法是：“中国直销协会”已筹集注册资金210万元，由新时代健康产业（集团）有限公司、玫琳凯（中国）化妆品有限公司、如新（中国）日用保健品有限公司发起单位各捐赠70万元，主要用于协会成立初期的必要经费。同时截止目前，全国13个省市有43家直销企业递交了加入中国直销业协会的申请。
参加此次会议的企业代表会后均表示，他们都被要求保持低调，也不发新闻稿。记者了解到的消息是，本次筹备会议内容事实上也没有关于今后协会框架方面太多实质的说法和进展，起到的效果是“旨在统一观点，统一思想，为直销行业协会的成立奠定良好的开端”。之前，商务部市场秩序司在所发邀约文件《关于请参加并协助筹建“中国直销协会”的函》中表示，中国直销协会筹建的目的在于进一步加强行业自律，规范直销企业经营行为，增强行业凝聚力，建立政府与直销企业的沟通平台，促进我国直销行业健康发展。
关于参与和出席的企业，有消息灵通人士告诉说，“应该主要是以内资企业为主，当然也包含了外资企业，例如除了天狮、太阳神、新时代等企业代表参会之外，康宝莱、玫琳凯、如新等企业也都在这个直销协会筹备会议的出席名单之列。”
一位熟悉商务部内部事务和流程的人士告诉记者说，温再兴等行业协会牵头人言语非常谨慎，他们拒绝了媒体的到场参会，他们也是在走一步看一步，他还没有关于协会成立方面的更多思路和观点。现在的情况看来，内资直销企业这接下来的这一步将何去何从，还有待时间的论证。
按照国际惯例，任何一个行业发展到一定阶段，在具备完整的法律法规、有一定数量企业参与的前提下，都会建立行业协会。直销行业协会的筹备和建立，是政府在政策和法律监管直销的一个补充，将有利于建立行业自律机制，完善企业的自我管理和自我约束，促进行业更加有序地发展。“中国直销协会”是继今年2月19日成立的首个直销业委员会——中国外商投资企业协会直销业委员会后，又一筹建关于整个直销行业的协会，它们的稳步推进或将给中国直销行业带来更多机遇。
直销协会的筹备心路
按照国际惯例，都是先有行业的存在，而后才有行业组织的建设。但是中国直销行业的发展比较特殊，这就直接引发了行业协会组织成立时间上的不同意见，曾有人主张在直销法没有出台前现在就可以筹备直销行业的协会组织，以便在中国直销立法的过程中能起到力所能及的协助作用。
“成立直销协会固然是行业自律的一种很好的方式，但是在直销法没有正式出台的情况下，毅然成立直销协会是不太现实的做法，毕竟要先有直销企业再有直销行业协会。”国家工商行政总局公平交易局的有关官员如此表示。这一点，可以从国家工商总局之前曾先后叫停的“中国外商投资企业协会直销专业委员会”、“中国保健协会直销分会”、“中华全国工商联直销商会”等事件中看出一斑。
这其中需要重点提及的是，2004年10月5日，中国保健协会在北京召开了成立直销分会的首次筹备会议，表示将在当年10月28日至29日在北京举办的第四届中国国际保健节上倡议发起成立“中国保健协会直销分会”。据说这一事情后来被国家工商总局有关领导知道后，与协会协商叫停了中国保健协会直销分会的筹备工作。
2005年5月18日，又一次直销行业的秘密会议由外商投资企业协会牵头在苏州召开，时任商务部外贸司副司长邓湛也到会发表了重要讲话。而到会的直销企业代表，是安利、如新、康宝莱、雅芳、玫琳凯、完美、李锦记7家。“苏州会议的一个重要议题就是商讨成立直销行业协会”，这是由参会的以上7家外资企业联名提出的。不过，苏州会议并未成立直销行业协会，按照一位与会官员的说法，“中国目前还没正式开放直销市场，自然也没有直销企业，这个时候成立直销行业协会“不合时宜”。随后，为了保持企业间的基本沟通，“关注中国直销开放小组”作为一个过渡性的组织便在苏州会议上浮出水面，但也不是真正意义上的直销协会。
按照国际市场惯例和当时的说法，直销协会一般是由直销公司组成，所以要成立直销行业协会，必须等到直销市场真正开放以后。现在直销企业已有43家企业之多，达到了民政部《社团管理条例》中的协会成立的基本要求，这个行业可以成立直销行业组织了。但是如何筹备成立，这又是一个问题。“商务部内部内资和外资的部门博弈就没有很好的协调和统筹，以致出现了利益纷争、协会林立的情况。”直销行业某知名评论人士认为。
直销行业协会成立后，将开展如下工作：第一，对行业的发展进行探讨和调研，为政府了解行业提供第一手资料；第二，研究和探讨政策法律法规，对其完善及修正；第三，成为政府和直销企业之间沟通的桥梁；第四，对行业的健康文化有一些研究和推动；第五，企业之间进行良性竞争秩序的调整；第六，社会公众宣传、公众形象的建立和整体品牌的打造。
这样的描述更多的出现在相关筹备倡议书的纸面上，可能在春节过后马年伊始的北京城，中国外商投资企业协会直销业委员会的成立给直销行业人士带来了久违的喜悦，但与此同时也给人们带来了一份特别的感受。从形式上来说，直销自此有了一个社团组织，各企业可以有平台进行沟通有渠道去申诉；但是令人困惑的是，外资企业和内资企业不是统一接受管理和服务，“这叫企业今后如何找娘家可就为难了呢！”
内外资博弈在改革中发展
“虽然经过8年时间发展，但在中国直销市场上，外商投资企业依然唱着主角。”这也是记者从中国外商投资企业协会直销业委员会成立大会上了解到的数据信息。商务部外资司有关负责人介绍，自《直销管理条例》实施8年来，我国直销市场一直在规范有序健康地稳步发展。2006年、2007年是直销企业获批直销经营许可证较为集中的两年，2008年后批准速度放缓。目前全国获批直销经营许可证的企业共43家，其中外资直销企业共22家，超过半数。根据商务部直销行业管理信息系统的统计，2013年，全国外资直销企业销售额是209亿元人民币，占全国直销总销售收入的96%；外资直销企业直销员200万人，占总数的97%，外资直销企业所设分支机构239个，占总数的79%。总体来看，外资直销企业发展平稳健康。“这或许就是外商直销协会现行成立的条件了吗？”在外商直销协会成立新闻出来后一位“望会兴叹”的内资企业的代表人士当时这样质疑说。
但不管怎么样，直销行业发展二十余年，行业人员对行业协会的成立有共识，但是一直没有纳入到实际的进程中，此次中国直销协会第一次筹备会的召开将此项工作纳入进程，是行业发展的重要事件。同时，对行业自律和管理部门的有序对话、强化企业共同管理、协助政府管理，可以说是具有重要价值，对行业是利好的事情。
记者了解到，在2月20日的外商直销协会成立大会上，发布了《“做好直销，杜绝传销”倡议书》，号召直销企业严格执行国务院两个《条例》及相关法律法规，严格遵守《会员商德守则》，积极履行社会责任，回报社会，为中国社会经济的和谐发展，共圆“中国梦”发挥积极作用。这些对中国直销今后的发展是正面积极的宣传和号召，有利于直销的进一步本土化健康发展。
面对这些事实，行业专家同时也表示，直销行业协会的成立，许多实际工作是需要企业的支持和各方的努力。在目前中国进一步简政放权、深度改革的前提下，协会的成立将建立直销行业的新秩序，推动政府主导、企业自我管理和自我发展的新格局。
2013年全国两会后公布的《国务院机构改革和职能转变方案》，对改革社会组织管理制度提出了核心要求。一言以蔽之就是，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。党的十八届三中全会又明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”国家治理体系和治理能力是国家制度和制度执行能力的集中体现。
随着本轮大部门制改革的持续推进，中国社会组织将迎来怎样的制度变革和发展机遇？有消息显示，民政部将于2014年启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，争取到2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。民政部民间组织管理局副局长李勇早在2013年7月间接受《瞭望》新闻周刊记者采访时就谈到，现代社会组织体制改革的要旨就是要理顺行业协会商会与政府部门的关系，让社会组织回归社会，保持法律赋予的独立性。在此基础上，依法行事，优胜劣汰。同时探索“一业多会”改革的目的，就是要在行业协会商会中引入竞争机制，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。
在万众瞩目的政府机构改革方案中，专门要求改革社会组织管理制度，这是本轮大部门制改革的一个显著特点，也是与以往机构改革、职能转变不同之处。但直销行业的协会组织如何成立，如何更好地为人民服务，这些都还要拭目以待！
